放言要打价格战 挑战手机牌照制度
京华时报(刘奇 辛苑薇)“我们没有手机牌照，靠贴牌生产手机是公开的秘密。今年上半年，奥克斯还能比较隐讳地向主管部门寻求沟通，但现在还要继续沉住气，我们已经做不到了。”昨天，奥克斯在上海举行的产品发布会上，奥克斯集团通讯事业部总经理陈凯峰向记者大倒苦水。
在空调行业以“价格杀手”著称的奥克斯，又引发了国内手机行业的一大奇观———没有获得手机牌照的奥克斯，却执意发出“血洗手机行业”的宣言。全国工商联和信息产业部关于手机牌照制度的争议还未平复，信产部第一次遭到了来自企业的公开叫板。
放言发动价格战
“奥克斯要反恐，打击手机行业的两大恐怖。”昨天的发布会上，奥克斯集团通讯事业部副总经理郑宏伟第一句话就语出惊人。
“现在手机行业在价格上的普遍现象是：刚上市时3000多元的新机型，两个月不到就缩水一半，降到1500元不到，手机的利润空间令人恐怖；而另一种是产品恐怖，包括走私机、返修机、克隆机等劣质手机。”郑宏伟进一步解释。
记者从奥克斯内部人士处了解到，奥克斯通讯事业部高层已经确定了低价进入手机市场的策略。根据奥克斯的计划，从9月11日开始，奥克斯将在全国市场8000多个销售网点同时进行“价格战”、“人海战”和“广告战”。
奥克斯通讯事业部总经理陈凯峰称，从9月开始，奥克斯每个月都将发动不同产品的手机价格战，目前，奥克斯第一批全国降价的手机30万部已经开始向经销商和代理商的店面铺货。
然而，在“手机当成白菜卖，价格不超1000块”的口号背后，奥克斯进军手机之路显然并不平坦。此前，奥克斯集团发展策划部部长黄江伟在接受记者采访时透露，从2002年开始，已经在手机项目上投资了10亿元，但苦于没有牌照，奥克斯的手机部门至今仍在亏损之中。
2004年年初，奥克斯集团对空调和手机两大主业提出的目标是：在3年内(2006年底前)实现500万台空调销量，5年内达到700万台，而手机的目标是5年内销量达到3000万部以上，8年内达到7000万部。
但实际情况是，目前奥克斯空调第一年的任务已经完成，与之对应，作为未来发展的重点业务，被奥克斯寄予厚望的手机业务今年前8个月的销量仅达到150万余部，离年计划250万部还有一定差距。
显然，奥克斯要实现今年乃至未来8年销售7000万部手机的目标，除了必须进行价格战外，手机牌照也是困扰其发展的一大主要因素。
公开叫板信产部
昨天上午，针对记者关心的奥克斯没有获得手机牌照，为何公开发布手机甚至豪言要血洗手机行业的问题，陈凯峰开始一直试图回避。但在记者再三追问“是否有资格举行新闻发布会”时，陈再也掩盖不住愤怒之色：“奥克斯虽然没有信产部手机牌照，但我们生产手机是在国家法律许可的范围之内，明明国务院两道文件都表明投资生产手机无需审批，信产部为什么只允许有牌照的厂商送检产品，并只对这些企业发放手机入网许可？什么人和什么样的势力在干预手机牌照制度？这些问题的原因奥克斯都不知道。”
据了解，这是奥克斯首次在公开场合，公开反对信产部的相关行政措施，而在包括神州数码、创维、明基、广州金鹏、京东方等曾经多方试图进入手机行业的企业中，神州数码和京东方由于获取牌照无门，已经先后放弃了进入手机行业的尝试，创维和明基则采取了低调借牌的办法，类似奥克斯的公开叫板，在国内企业中也是第一次。
“今天，在北京也有一个和我们类似的企业在开新闻发布会，中国最大的智能手机厂商多普达，他们也没有牌照。”郑宏伟称。
信产部拒绝表态
不过，即便面对奥克斯的公开叫板，信产部似乎也无意改变其继续执行手机牌照审批制度的决心。
昨天，记者致电信产部综合规划司司长王建章，但其统统以“不知道”“说不清”来回答记者的提问。当记者追问“奥克斯的公开叫板行为，是否会引起其他没有牌照企业的效仿，信产部对此有无对策”时，王司长表示：“我现在什么都不会说，你们记者不要乱写，不要乱讲。”随后就挂断了电话。
据信产部负责手机测试的泰尔实验室主任何桂立透露，目前，信产部还没有改变维持手机牌照制度的立场，如果要变，其发言人也应该是部长级的人物，泰尔实验室只负责检验，关于手机牌照政策，只能由信产部决定。
而记者随后试图联系信产部政策规划司和电子信息产品司，但相关负责人均拒绝发表言论，信产部产品规划处处长韦俊则直接以在开国际会议为由，把有关手机牌照制度的问题推给了并非牌照主管部门的电信管理局。
一位信产部内部人士透露，尽管奥克斯对信产部进行公开叫板，但相信在短时间内，信产部不可能因为奥克斯改变立场，而具体的负责人肯定也不会对媒体进行表态。
但事态的发展仍在继续。昨天，陈凯峰公开表示：“如果信产部继续反对奥克斯进入手机行业，我们将不排除利用法律手段谋求解决。”
背景
牌照制度争端进程
信产部对手机行业进行牌照管制始于1998年12月31日，信产部下发5号文件执行审批制度。
今年6月29日，国务院办公厅下发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(后被业内俗称为412号文件)，文件列出了国家“确需保留的行政审批项目目录”，在涉及“通信、电子投资项目”的立项审批时，明确提出“不包括移动通信类产品”。
文件出台后，业内人士认为手机牌照制度将寿终正寝。但7月下旬，信产部公开表态，手机牌照制度仍将继续。信产部的解释是，虽然国务院规定手机不是行政审批项目，但属于非行政审批项目之列，信产部可以对其保留审批的权利。
8月2日，国务院办公厅再次下发《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》，也就是国办发(2004)62号文件。文件明文规定，在211项需要保留的非行政审批项目中，涉及信产部审批的只有第97项，“主导电信企业规划备案”，即大型电信运营商的规划项目。
同月，信产部再度公开辟谣，手机属于何种项目仍未定性，牌照审批不会放开，以防止重复建设和投资浪费。
8月中旬，全国工商联公开质疑信产部的决定，上书国务院提出《关于进一步推进国产手机制造行业发展的建议》，并列举了牌照制度的四大弊端。
本文地址:http://www.cnonline.org/2004/article/5223.html