所谓“带号转网”，也就是一家电信运营商的用户，无需改变号码，就能转而成为另一家运营商的用户，运营商不得对其阻挠，也不得收取费用。（比如，你是使用13002340098的用户，如果想转网移动，则可以直接到移动办理转网手续）。《电信法（征求意见稿）》中针对“带号转网”的原则性规定是：在技术可行、经济合理的情况下，运营商要承担该义务。

　　以目前的移动通信市场为例：在中国移动和中国联通的竞争中，如果联通抛出一个更有诱惑力的资费政策，移动的用户可以在不改变手机号码的情况下，转投联通的名下；同样，如果用户觉得联通的优惠并非实实在在，也可以自由地转回移动。

　　以上只是一种理想的假设。但中国移动市场竞争的现实，已经要求将这种“理想”的实现提上议事日程。面对运营商形形色色的资费政策，消费者即使有足够的能力去判断，也没有足够的勇气去选择，因为他们要承受换号的代价。而号码，对许多人来说，是相当宝贵的资源。

　　“我们研究过这一政策，运营商应该致力提高用户的忠诚度，打造品牌，而不是仅仅通过价格战去抢夺用户。”中国电信下属研究部门的一位人员对记者说。

　　中国电信和中国网通有可能在不久的将来获得移动牌照，对于这两家市场的“迟到者”来说，如果没有“带号转网”这柄利器去撬动存量用户，中国移动通信市场留给它们的新增用户空间将越来越小。

　　继中国香港和韩国之后，美国在去年11月生效的联邦电信法案中规定，消费者可以“带号转网”。

　　“‘带号转网’，往往是政府出于保护消费者利益而推动的，这不是运营商的行为。”F rost ＆ Sullivan 公司中国总裁王煜全说，该公司是专长于电信领域的顾问公司。

　　在目前阶段，连互联互通的问题都没有解决，讨论带号转移是不是太超前了？

　　王熠全认为，技术的确是个难题，因为一个号码对应一个频段。“而互联互通不一样，没有太大的技术问题，纯粹是监管问题。”他说。（本站海涛认为，这纯粹无良学者的借口。转号不转网根本没有任何技术难题，因为虽然一个号码段虽然有相应的地域信息，但是这些号码资源（地域信息）是由信息产业部分配的，不是运营商自己自己独立分配的。转号根本不存在所谓的“技术问题”。）

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