作为信息产业部部长，我希望大家多用电话，但作为一家之主，我一定要算算账，一个月下来，我家固定电话便宜许多，每月只需两三百块钱，而移动电话可就接近千八百块钱……

　　5月30日，APEC第五次电信部长会议在上海国际会议中心落下帷幕。作为会议东道主———中国信息产业部部长的吴基传，格外惹人注目。

　　仍然是气宇非凡，带着湖南人特有气质的吴基传，从容微笑着，礼貌而巧妙地回答记者的提问。

　　其实，在常人看来，好多令人“想不通”的事，都似乎和他有关联。

　　手机单向收费会有时

　　前几年，单向收费在国内是一个很火爆的话题，也是媒体最关注的话题。但现在很少有人提起，信息产业部也很少有这样的政策出台。南方的一家报纸曾做了一个很调侃的标题：信息产业部一锤定音：手机单向收费，电话按秒计费，后面还跟四个小字“暂不执行”。

　　语虽幽默，却能反映出一种真实而又无奈的期待。

　　“手机单向收费问题现在仍在继续论证，并未搁置。中国电信业的资费收取已经在去年进行了结构调整，而手机的收费方式问题，有关部门正在根据我国的实际情况和其他国家的经验继续论证，当然并不意味着手机单向收费问题已经搁置。”吴基传声音洪亮，似乎在传达着某种信息。

　　手机单向收费关系到上亿用户的切身利益，因此一直以来是众人关注的焦点。事实上，世界上相当多的国家和地区，如智利和台湾，不仅是单向收费，而且是由电话业者自行定价，然后众商家竞争，消费者受益。电信部门只是做协调工作。不仅消除了政府补贴，也使整个行业最终实现了市场化。”

　　记者问：“吴部长，您是我们国家电信部的部长，同时也是一个家庭的男主人。作为男主人，我想知道您为自己和家人支付多少的手机费用，您是不是也在思考怎么样使您的家庭手机费用降低一些，就像我们每个人一样。”

　　吴笑着回答：“对你的这个问题我觉得很有趣的。我作为信息产业部部长，我希望大家多用电话，但作为我家庭开支，我一定要算算账。一个月下来，可能固定电话比较简单，便宜一点，每月两三百块钱，移动电话可能接近千八百块钱。工作需要嘛，我们国家公务员的电话你是知道的是包干的。因此，国家给我包干的钱是不够的，我要自己拿出来，因为是为了工作。”

　　吴基传说，中国电信改革的框架已经建成，如果市场发育得健康，收费方式应该由市场来定价。

　　承认去年市话费涨了

　　吴基传在就电信行业垄断、电信改革、竞争和资费等问题接受记者采访时承认，2001年中国部分城市的市话费是涨了。

　　吴基传说，电信价格最终应该由市场决定，以正确反映供求关系。然而目前的电信市场，价格背离价值，供求关系严重脱节，这就形成一些人对电信价格意见很大的原因。

　　电信的投资者和电信的消费者是两类人群，吴基传说，“移动和联通的股票在香港和纽约等地上市，使得国内消费者与境外股民分离。而在其他国家股民和消费者是统一的，许多人既是股民又是消费者，这就可以得到平衡———一方面股民希望价格上涨为自己的股票带来更好的收益，另一方面自己又是消费者，不希望价格太高，在这样的矛盾斗争中就可以形成一种理性的平衡。然而目前的情况是国内消费者购买不到移动和联通的股票，就只有希望电信价格不断下降了。”

　　“我承认2001年部分城市的市话费是涨了。但是，国务院批准的电信资费调整是一种结构性的调整，既然是结构性的调整，就可能存在有升有降的问题。尤其是市话资费国家规定允许省市在规定的高、中、低三档中选择。这样也就会出现部分城市选择高档的现象。

　　本地电话网投入大、成本高，在取消交叉补贴和低价格等条件下会出现亏损。承担市话费最多的中国电信2001年的收入仅增长约5%，这是改革开放以来最低的一年。

　　另一方面本地电话涉及面广，目前有固定电话1.7亿户，约有1亿是私人用户，而1部电话往往是一家人用，因此就可能会涉及2、3亿人，上涨一点，就会影响到数亿人群。”

　　吴基传说，按照国际惯例，当电话普及率达到10%左右时，人均GDP就应达到1500美元，中国电话普及率已经达到24%，而人均GDP才800美元。这一组数字说明百姓钱还不多，支付电话费觉得较贵，这也是可以理解的。

　　但是我相信随着经济的进一步发展，人们收入的不断增加和电信竞争的加剧，这个问题会逐步得到解决。

　　电信市场也讲究规则

　　“发展中国家在开放信息通信市场的同时应加强政府监管，因为没有市场规则，根本无法正常进行市场行为。

　　竞争与开放对增强活力、促进发展的积极作用毋庸置疑，但是市场竞争不是不要政府管制，对外开放必须规范有序。信息通信业关系到国家的主权和经济命脉，其自身特点的全程全网性，决定其是一个基础性、支柱性、战略性产业，只有加强政府监管，才能在竞争开放条件下保持健康发展，保障国内外投资者和消费者的利益。发展中国家要从本国国情出发，建立集中统一、独立运作、有权威、高效率的管制机构，制定符合国情、与国际接轨的法律法规和管制政策，形成能体现公平、公正、透明原则的市场监管体系，不断提高依法监管的水平。”

　　同时政府的监管作用还体现在网络信息安全、制止黑客攻击及防止各类网络恐怖、网络色情犯罪上面。我们在开放电信市场的同时必须加强政府监管 发展中国家应建立适合自己特点的监管模式。

　　吴基传告诉记者，事实上，中国电信打破垄断的步子还是相当快的。

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