在中国，电信是一个很奇特的行业，人们在享受着它带来的方便的同时，却又不停地咒骂它。在民间，这种指责更为强烈，甚至到了相当“恶毒”的地步。一个服务行业，发展到与它的服务对象的对立面真是很离奇，原因是什么？很多人指出：因为中国电信业的垄断！所以出现市话涨价，不打话单；手机费高，双向收取；网络趋势，高价阻挡；区间电话，高过长途；国际长途，越洋回拨；收费有误，全赖电脑；收入不菲，效率低下等等现象。但我们知道，在中国，还有很多产业也是处于垄断地位的，比如燃油、食盐、烟草、电影、图书发行等等…但人们对它们的指责都远远不及电信。

真的到了该反思的时候了!先看下面这几个例子，第二次世界大战中，有两件事对战争起到了关键性的作用。在欧洲，英国人首先使用了雷达，结果极大地提高了英国空军的战斗力，保卫了英国，使其最终成为盟军反攻的跳板。在亚洲，中途岛海战被称为太平洋战争的转折点的，美国人承认获胜的关键是破译了日本人的密码。而后来越南人的胜利很大一个因素是由于越军拥有能准确跟踪并击落美军飞机的导弹。到了海湾战争，美国人更是以打电子游戏的方式让伊拉克人的百万雄兵无还手之力！以上几个例子只证明了一件事——拥有“制信息权”成为现代战争决胜的关键。

战争是人类社会政治、经济斗争的一种最极端体现，是国家、民族相互竞争的缩影。战争实践对国家间社会政治、经济斗争具有指导意义。当今世界上国与国之间的竞争，就是一场没有硝烟的战争。而取得全面制信息权，就是赢得这场竞争的关键！

特别是到了20世纪90年代以后，有人说人类已进入信息社会，国家间实力的竞争，国民经济增长的动力，已经不再是煤、钢铁、水泥等物资产量的多少，而是国家对信息核心技术的掌握能力和国家全面信息化水平的竞争。10年来美国经济的强劲增长和日本经济的连续衰退为此提供了佐证。电信就是国家全面信息化“食物链”上一个至关重要的环节，是国民经济的先导产业、支柱产业和战略性产业。可以这么说，电信产业的发展关系到国家实力的大局，但其出发点和最终目的绝非电信产业营业收入本身，而在于推动国家全民信息化。而国家信息化的体现是：整个社会和社会成员能以最小的经济成本获得尽可能多的信息量！其核心是————信息资费的合理化！

合理的资费水平和资费结构是电信企业和用户的共同利益所在，双方的利益都寄托于电信业总体发展水平的提高。过高或过低的资费水平对电信业发展都是不利的。资费过高，用户用不起，它就会尽量减少其通讯量，用户利益受损的同时电信企业收入减少，对电信企业发展不利；资费过低，电信企业不能发展甚至不能生存，对电信企业对用户也不利。其影响结果是最终深远到抑制整个国民经济的增长。

中国的电信业现在提供给我们的资费水平合理吗？电信企业说低了，广大用户说高了。电信的收费到底高不高？我们从相对于“移动”收费和“上网”收费来说资费最低的“本地电话”来看：本地电话的霸主中国电信说：“我国目前的本地电话费只相当于国外平均水平的六分之一，是全世界最低的。”然而，事实并非如此。以美国为例，包月制每月话费相当于160至240元人民币。非月包制的一般月租费平均为12。2美元，约合人民币100元，约折合人民币0。75元／3分钟，不到中国目前每3分钟0。2元的6倍。从美国人的收入看，美国中下阶层的电话费只相当其收入的1／100，香港电讯的电话包月费约100港币/月，和它的人均月收入比，也是微不足道的。在澳大利亚，市内电话一毛五澳元一个，只要不断线，只要说话人有耐心，打一天还是澳元一毛五……，而我国公务员收入在

全国平均水平以上，话费月支出以100多元计，约占其收入1／10。两项一比，我国的电话费是低是高，不言而喻。再比如，低价IP打折卡还能赢利和中文短消息的火爆不是也正说明了电话费过高吗？

更能说明问题的是，依据中国电信自己的一份报告，在中国很多地方，人们安了电话舍不得打，一个月话费少得可怜。尤其在一些西部省区的农村，有些人安电话就是用来接听用的，可以根本不打出一个电话。过高的话费所引起的信息不便就是造成这些地区贫困的原因之一。

“电话费要降，要成倍的降！”朱镕基总理在记者招待会上一番话道出了老百姓的心声。有趣的是，既然这一切都是由于垄断引起的，朱总理为什么不以国家的名义用行政命令或财政补贴的方式把电话费降下来？道理很简单——为了中国电信业。只有用市场的方式解决市场的问题，拆！让你接受市场的洗礼，让你在竞争中成长，让你在竞争中降价，让整个行业的发展最终符合国家的长远利益。

2000年4月20号，中国电信集团公司和中国移动通信集团公司宣布成立，标志着以往“中国电信”一统天下的局面从此消失。2000年5月，中国电信重组为分别经营固定电话、移动电话及卫星和寻呼业务的四个公司。不过换汤不换药，电信一分为四只是在行业内部划分了专业公司而已，并不是真正意义上的市场开放，那只是将“行业垄断”变为“专业垄断”。况且目前在移动通信用户中，中国移动占81.2%，中国联通为18.8%。差距不是一点两点，还谈不上有力竞争。事实上，这次重组，其不彻底性已显得分外扎眼。电信资费的不合理、服务质量的恶劣，仍没有得到根本的解决。

正因为如此，2001年，电信业将继续“拆”。这时我们听到“中国电信”反对分拆而喊冤的声音：由于分拆，造成了“中国电信”业务收入增长的减慢，作为我国电信业主导运营企业的中国电信，今年１－９月的业务收入只增长了４。７％，比国民生产总值ＧＤＰ的增幅还低１。９个百分点，不仅没有起到拉动国民经济发展的作用，反而拖了国民经济增长的后腿。”是这样吗？事实上整个中国电信行业上半年增长率为１５％，仅移动业收入就达７４４·８亿，上升的幅度是４４·７％。

“中国电信”的增长被“中国移动”抢走了。从国家的整体上看——电信业依然高速增长！

文到这里，不得不提信息产业部。在电信产业的发展过程中，信息产业部该发挥怎样的作用？是服务于其下属几个企业的短期经济效益，还是营造一个公平、公正、合理的市场环境以推动整个产业的进步，以维护整个国家的利益和广大人民群众的根本利益？是既当裁判员又当运动员，去“发文定价”搞“价格联盟”，还是服务于国家对信息核心技术的掌握能力和提高国家全面信息化水平这个大局？

再次看看电信拆分的目的，信息产业部的领导强调过：“打破垄断，引入竞争”，电信政策的调整应当代表广大人民群众的利益。电信的所有改革都要切实维护消费者的合法权益，在电信运营主体间已形成初步竞争的基础上，进一步开放市场，尽快在各电信业务领域建立有效竞争机制。

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